El Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha ha aprobado en su sesi贸n de esta semana el anteproyecto de ley contra la Despoblaci贸n, una norma pionera cuyo tr谩mite arranc贸 hace un a帽o en el marco de un Pacto Regional a todos los niveles y que afronta ahora y tras diez procesos de participaci贸n una recta final que le llevar谩 a su remisi贸n a las Cortes regionales para iniciar los 煤ltimos pasos de cara a que sea una realidad.
El vicepresidente regional, Jos茅 Luis Mart铆nez Guijarro, ha sido el encargado de dar cuenta de todos los detalles de esta nueva normativa, destacando como principal novedad lo que afecta a las medidas fiscales en lo que afecta al tramo auton贸mico del IRPF y en los impuestos cedidos.
As铆, ha hablado de una desgravaci贸n de hasta el 25% de la cuota auton贸mica del Impuesto sobre la Renta a las Personas F铆sicas para las personas que tengan estancia efectiva en estas zonas despobladas; y desgravaci贸n del 10% en la adquisici贸n, construcci贸n o rehabilitaci贸n de vivienda.
芦Con la combinaci贸n de estas dos desgravaciones, las personas que se quieran ir a vivir a estos municipios no pagar谩n impuestos a la Comunidad Aut贸nomas. Hace que aquellas personas que se vengan a vivir a pueblos despoblados no pagar谩n pr谩cticamente impuestos a la regi贸n禄, ha dicho, a帽adiendo otras desgravaciones en transmisiones patrimoniales para que, a la hora de comprar vivienda o locales, se reduzca a la mitad esta tasa.
Tambi茅n se reduce a la mitad el impuesto de actos jur铆dicos documentados, de manera que se facilitar谩 la implantaci贸n de empresas en el mundo rural. 芦La utilizaci贸n de la pol铆tica fiscal es la primera vez en la historia de nuestro pa铆s que se afronta. Esperamos no ser los 煤nicos禄.
600 MILLONES ENTRE APORTACI脫N Y BONIFICACIONES
Seg煤n ha explicado el ‘n煤mero dos’ del Gobierno regional, se trata de 芦una ley ambiciosa que incorpora medidas novedosas y que va acompa帽ada de una memoria econ贸mica que supone que durante este periodo de programaci贸n de la UE se vayan a destinar cerca de 600 millones de euros a implementar sus medidas禄, tanto desde la puesta en marcha de nuevos programas como en cuanto a la repercusi贸n presupuestaria de las medidas fiscales.
Ser谩 la primera vez que se usen medidas fiscales para frenar la despoblaci贸n y hay un total de 75 art铆culos incluidos en siete t铆tulos, con cuatro disposiciones adicionales y nueve finales, incorporando conceptos novedosos desde lo legislativo, como el de ‘Impacto Demogr谩fico’, que exigir谩 que todas las decisiones estrat茅gicas tengan que contemplar c贸mo se van a desarrollar en zonas afectadas.
Otro concepto, ‘Estancia Efectiva’, establece medidas de apoyo a familias que viven en los pueblos, con empadronamiento en localidades afectadas donde tengan su tarjeta sanitaria o donde est茅n escolarizados los menores. 芦Un concepto importante para poder apoyar a las personas que efectivamente viven en los pueblos禄.
CUATRO ZONAS DISTINTAS SEG脷N POBLACI脫N
El texto de esta norma establece una zonificaci贸n seg煤n par谩metros europeos para la clasificaci贸n en cinco zonas distintas. As铆, la ley habla de Zonas de Despoblaci贸n Extrema cuando hay menos de 8 habitantes por kil贸metro cuadrado; Zonas de Intensa Despoblaci贸n si presentan entre 8 y 12,5 habitantes por kil贸metro cuadrado; Zonas en Riesgo si la tasa oscila entre 12,5 y 20; Zonas Intermedias en el caso de que cuenten con entre 20 y 50; y Zonas Periurbanas si son m谩s de 50 los habitantes que viven por kil贸metro cuadrado.
芦Es una ley pensada para el medio y largo plazo, y el principal instrumento que tiene que aprobarse, la Estrategia Regional frente a la Despoblaci贸n para aplicar a zonas de intensa despoblaci贸n en riesgo, tendr谩 que tener un alcance m铆nimo de diez a帽os禄, ha apuntado Mart铆nez Guijarro.
La futura ley vela por garantizar la prestaci贸n de Servicios P煤blicos con una serie de medidas para garantizar que los ciudadanos que viven en estas zonas pueden acceder a ellos en condiciones similares del resto de municipios.
EDUCACI脫N SUPERIOR FINANCIADA Y URGENCIAS A 30 MINUTOS
Aqu铆 se incluye el acceso a la educaci贸n p煤blica, garantizando colegios donde haya al menos 4 ni帽os; programas de Formaci贸n Profesional adaptados a la realidad de las comarcas; y un contrato programa para financiar ense帽anzas no obligatorias para los j贸venes, para evitar as铆 que se abandonen los pueblos para buscar la educaci贸n a trav茅s de este compromiso.
Se garantiza el acceso a la Sanidad, incrementando servicios de Atenci贸n Primaria gracias a la evoluci贸n de la tecnolog铆a; garantizando acceso a servicio de Urgencias en 30 minutos; y facilitando el acceso a oficinas de Farmacia en estas zonas, a implementar con los colegios profesionales.
Se quieren blindar tambi茅n los servicios sociales, para lo que se garantizar谩 la teleasistencia avanzada para mayores de 70 a帽os para asegurar estos cuidados en su propio domicilio. Cuando no puedan mantenerse en sus domicilios, se garantizan centros residenciales a 40 kil贸metros dentro de la propia comarca. Adem谩s, se incluye un programa de atenci贸n espec铆fico a personas con discapacidad que residan en zonas despobladas.
Otro eje de esta ley es el servicio de transporte a la demanda para conectar a las cabeceras de comarca con todas las localidades y mejorar la prestaci贸n de servicios esenciales, ha apuntado Mart铆nez Guijarro.
40% M脕S DE AYUDA A LAS EMPRESAS QUE SE INSTALEN
En cuanto a la cohesi贸n econ贸mica, se establecen medidas de apoyo a las empresas que se instalen en las zonas despobladas a ra铆z de los criterios ITI. As铆, las empresas que se ubiquen en zonas afectadas, tendr谩n hasta un 40% de ayuda adicional por instalarse en estos territorios.
Hay tambi茅n planteamientos para sectores tradiciones en estas zonas, como la Agricultura, la Ganader铆a o el Sector Forestal, y se apostar谩 por la bioeconom铆a y la innovaci贸n.
Otro compromiso es garantizar el acceso a servicios financieros, lo cual tambi茅n mejorar谩 la instalaci贸n de empresas. Para ello, habr谩 10 millones de euros de salida como motor financiero que buscar谩n aportaciones de otras administraciones y de los propios bancos para garantizar la financiaci贸n a las empresas que apuesten por estas zonas.
Sobre cohesi贸n social, se fomentar谩 la conciliaci贸n con atenci贸n a ni帽os de 0 a 3 euros; y se contemplan medidas para poder acceder a viviendas en buenas condiciones de habitabilidad. Para ello, habr谩 un programa espec铆fico de rehabilitaci贸n de viviendas para poner a punto a aquellos inmuebles que ya existen en los pueblos.
Medidas para facilitar el acceso a la cultura, al ocio responsable y a los medios de comunicaci贸n son otros de los mimbres de la ley; a los que se suman la garant铆a de acceso a fibra 贸ptica y 5G en toda la regi贸n, ha detallado el vicepresidente.
UN A脩O DE TRABAJO
Mart铆nez Guijarro ha recordado que fue hace un a帽o cuando se adopt贸 un pacto entre agentes sociales, FEMP, grupos de desarrollo rural y clase pol铆tica al que se han adherido entidades p煤blicas y privadas como punto de partida para este texto legislativo.
Este anteproyecto de ley, ha dicho, tiene unas caracter铆sticas 芦especiales禄, ya que es una ley 芦altamente consensuada, que se ha sometido a dos procesos de participaci贸n y que es transversal, que afecta a la pr谩ctica totalidad de 谩mbitos competenciales de la administraci贸n禄.
Incluso, ha tenido que ser informada por diez consejos de participaci贸n, desde el asesor de Servicios Sociales, el primero de ellos; al Consejo Regional de Transportes, para hacer una decena de foros regionales que han informado favorablemente.
Adem谩s, la ha defendido como una ley pionera que 芦aborda directamente uno de los problemas estructurales de la regi贸n禄 con una visi贸n de 芦tomar decisiones en todos los 谩mbitos禄 de la misma.
