El Consejo de Gobierno ha aprobado este martes el anteproyecto de Ley de Simplificaci贸n, Agilizaci贸n y digitalizaci贸n Administrativa, que ahora tendr谩 que pasar por el Consejo Consultivo por lo que en el mes de marzo el Ejecutivo castellanomancnego estar谩 en condiciones de remitirlo al Parlamento regional.
As铆 lo ha avanzado en rueda de prensa el vicepresidente primero de la Junta, Jos茅 Luis Mart铆nez Guijarro, quien ha apuntado que este proyecto de Ley ha sido 芦profundamente debatido禄 en el seno del Gobierno regional y el conjunto de la Administraci贸n y se ha sometido tambi茅n a un proceso de participaci贸n ciudadana 芦importante禄.
芦Ha pasado por seis 贸rganos colegiados de asesoramiento de la comunidad aut贸noma y otras distintas comisiones internas de la regi贸n禄, ha incidido Guijarro, quien ha apuntado que ha pasado tambi茅n por distintos organismos de la Administraci贸n para evaluar su impacto presupuestario, en materia de g茅nero, en materia de unidad de mercado o en materia de reto demogr谩fico.
Con todo, ha dicho que este anteproyecto cuenta con 93 disposiciones que est谩n organizadas en seis t铆tulos con 71 art铆culos, dos disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y diez disposiciones finales que modifican ocho leyes sectoriales. 芦Por lo tanto, incide de una manera importante en el cuerpo normativo de la Comunidad Aut贸noma para simplificar y agilizar la tramitaci贸n administrativa禄.
Bajo su punto de vista, se trata de una 芦revoluci贸n administrativa禄 porque este anteproyecto, aparte de modificar ocho leyes sectoriales, someter谩 a an谩lisis y revisi贸n 200 procedimientos administrativos de la comunidad aut贸noma que deber谩 producirse en el plazo de una a帽o tras la aprobaci贸n de esta norma.
NOVEDADES QUE PLANTEA
Guijarro se ha detenido en las novedades que plantea esta ley a lo largo de sus 71 art铆culos, para destacar que establece que el criterio del silencio administrativo pasa a ser positivo en t茅rminos generales, salvo cuando una disposici贸n de la Uni贸n Europea o una normativa estatal prevea lo contrario.
芦Regulamos tambi茅n un doble silencio, que en una primera fase puede ser negativo, pero si hay un recurso de un ciudadano afectado y resuelven los plazos del recurso, se convierte tambi茅n en positivo禄, ha indicado, para agregar que contiene tambi茅n una reducci贸n de los plazos de resoluci贸n al ser de tres meses en t茅rminos generales, 芦salvo que una legislaci贸n prevea lo contrario禄.
A ello ha a帽adido que el plazo de emisi贸n de informes internos en un procedimiento administrativo que tenga que hacer cualquier 贸rgano de la administraci贸n regional se reduce a diez d铆as o que se procede a la sustituci贸n de las autorizaciones previas para ejercer una actividad o para abrir alg煤n tipo de instalaci贸n a las declaraciones responsables por parte del interesado.
芦Adem谩s, para seguridad del propio ciudadano, de la propia empresa y la tranquilidad tambi茅n de la administraci贸n, se prev茅 que esas declaraciones responsables vayan incorporadas o vayan acompa帽adas de informes de una entidad colaboradora de la Administraci贸n禄, lo que el vicepresidente ha considerado la gran novedad que incorpora la ley, la de la figura de las entidades colaboradoras de la Administraci贸n.
Se trata, ha proseguido Guijarro, de un modelo de colaboraci贸n p煤blico-privada con entidades que est谩n acreditadas por la Entidad Nacional de Acreditaci贸n y Certificaci贸n y por la Comunidad Aut贸noma para ejercer como tal. Se pueden elegir a petici贸n del interesado, que podr谩 hacerlo de manera voluntaria para que su procedimiento administrativo se tramite con la colaboraci贸n de estas entidades y que puedan analizar el contenido del expediente y emitir informes.
Se han previsto as铆 once grandes competencias en las que podr谩n intervenir estas entidades colaboradoras y la propia ley ya las incorpora 芦en siete de esas once禄. Adem谩s, Guijarro ha se帽alado que esta novedad tiene un marco 芦muy garantista禄 para el ciudadano y para la propia Administraci贸n por los requisitos y el r茅gimen de incompatibilidades que se incorpora a las entidades y a los profesionales que prestan servicio a las entidades.
LA INTRODUCCI脫N DE LA IA
Por 煤ltimo, ha manifestado, la ley contempla 芦un gran apartado禄 como es el de la administraci贸n digital, 芦clave para todo el proceso de agilizaci贸n en la tramitaci贸n administrativa禄. 芦Hemos llegado a la conclusi贸n de que la gran apuesta para la agilizaci贸n administrativa es la digitalizaci贸n de los procedimientos y la utilizaci贸n de nuevas herramientas禄.
Entre ellas, ha mencionado la inteligencia artificial, por lo que se regular谩 su incorporaci贸n en los procedimientos administrativos y su uso para la tramitaci贸n de los expedientes. 芦Todo ello en el marco de las directivas de la Uni贸n Europea en esta materia y para dar plenas garant铆as jur铆dicas hacia el empleado p煤blico y hacia el propio ciudadano禄.
Asimismo, se incorpora en esta normativa otra herramienta como es el Espacio Ciudadano donde, a trav茅s de esta plataforma de servicios digitales, se incorporar谩 toda la informaci贸n que la Administraci贸n regional tiene sobre un ciudadano, as铆 como todos los expedientes que se est谩n tramitando o que se han tramitado.
Esto trae consigo otra novedad, ha afirmado Guijarro, como es la proactividad, ya que en funci贸n de los datos que la Administraci贸n tiene de un ciudadano si considera que puede ser beneficiario de una prestaci贸n o de un derecho, se le comunicar谩 al ciudadano y, si 茅ste activa esa comunicaci贸n, autom谩ticamente se le conceder谩 la prestaci贸n o tendr谩 reconocido el derecho a la misma.
El Espacio Ciudadano incorporar谩 tambi茅n el Canal Empresa, 芦que es lo mismo que estamos hablando de los ciudadanos pero para las empresas禄, ha apuntado, para a帽adir que tambi茅n habr谩 芦toda una bater铆a de ofertas禄 dirigida a las empresas para la generaci贸n de la actividad econ贸mica.
Un conjunto de medidas que para el vicepresidente primero de la Junta tienen el objetivo de incrementar las cuotas de agilidad en la tramitaci贸n de los expedientes, simplificar la relaci贸n de los ciudadanos y de las empresas con la administraci贸n regional y hacer una apuesta 芦muy clara禄 por la digitalizaci贸n de la gesti贸n de la Administraci贸n regional.
CR脥TICAS DE LOS SINDICATOS
Preguntado por las cr铆ticas de los sindicatos a la figura de la entidad colaboradora, Guijarro ha apuntado que en todo el proceso de participaci贸n de la ley y en los distintos 贸rganos por los que ha pasado, hay representaci贸n de las organizaciones sindicales. 芦En esos 贸rganos no hicieron ning煤n planteamiento que diera a entender que no les gustaba la figura禄, ha a帽adido.
As铆, ha se帽alado que la utilizaci贸n de las entidades colaboradoras es 芦una f贸rmula m谩s禄 de colaboraci贸n p煤blico-privada que utiliza la administraciones y que, por ejemplo, se lleva muchos a帽os utilizando la Consejer铆a de Bienestar Social para la adopci贸n internacional.
芦Hace muchos decenas de a帽os que estamos utilizando esa figura y en ning煤n momento supone una dejaci贸n de funciones. Supone poner una herramienta a disposici贸n de las familias que es voluntaria para facilitarles los tr谩mites en los pa铆ses de origen. Por lo tanto, es una figura que ahora lo que venimos es a regularla para el conjunto de la administraci贸n禄, ha argumentado.
Por 煤ltimo, le ha llamado la atenci贸n que los sindicatos critiquen la utilizaci贸n de esta f贸rmula pero defienda, al mismo tiempo, la colaboraci贸n p煤blico-privada para la prestaci贸n de la asistencia sanitaria a los empleados p煤blicos que lo soliciten. 芦Es una incoherencia entre las organizaciones sindicales禄, ha zanjado.
